Екатеринбург, ул. Бориса Ельцина
19 ноября в резиденции губернатора Свердловской области прошел ТОП клуб «Бюджет Свердловской области 2016: взгляд бизнеса». По сути это были публичные слушания бюджета региона с представителями предпринимательского сообщества.
В мероприятии, организованном представительством АСИ в УрФО, региональным Минфином при поддержке свердловского отделения Деловой России, приняли участие более 100 представителей крупного, среднего и малого бизнеса Екатеринбурга и свердловских муниципалитетов, члены правительства региона, депутаты Заксобрания, сотрудники Минфина и министерства инвестиций и развития Свердловской области.
«Сегодня, когда в Заксобрании региона идут согласительные процедуры по бюджету, нам особенно важно услышать мнение бизнес - сообщества», - отметила спикер Законодательного Собрания Людмила Бабушкина.
Предприниматели разделились на пять команд: крупный, средний и малый бизнес Екатеринбурга и средний и малый бизнес муниципалитетов региона. Командам предложили самостоятельно «рассчитать» ту часть бюджета, которую называют «бюджетом развития» и дать свои предложения по корректировке. Для этого НПО «Сапфир» совместно с Минфином разработали «он-лайн симулятор», с помощью которого можно смоделировать бюджет исходя из заданных ограничений по уровню дефицита. Например, увеличить доходную базу путем отмены налоговых льгот и пониженных ставок по ряду налогов, пересмотреть расходы на субсидии промышленным предприятиям, сельхозтоваропроизводителям, на строительство объектов образования и здравоохранения, на подготовку к ЧМ-2018 и на строительство спортивных объектов, на строительство внеплощадочных объектов инфраструктуры «Богословского». Отметим, что модераторами двух команд выступили лидер свердловских делороссов Леонид Гункевич и член совета отделения Светлана Корабель.
Результаты оказались любопытными. Так, например, представители крупного бизнеса представили вариант еще более «социального бюджета», предложив перераспределить средства в сферу образования и здравоохранения. Представители среднего бизнеса Екатеринбурга посчитали, что вариант, предложенный правительством, наиболее сбалансированный. Представители малого бизнеса Екатеринбурга предложили сократить расходы на строительство объектов здравоохранения и образования за счет развития механизмов государственно - частного партнерства в этой сфере. Бизнес-сообщество муниципальных образований высказалось за максимальную поддержку малого бизнеса и механизмов самозанятости, поддержку сельхозпроизводителей, увеличение средств на строительство автодорог. По итогам общего голосования победил вариант, который предложила «команда Гункевича», подразумевающий сохранение предложенного правительством Свердловской области и рассматриваемом депутатами Заксобрания в рамках согласительных процедур проекта бюджета.
Новый формат бизнес-слушаний показался интересным как предпринимателям, так и чиновникам.
«Мы говорим о максимальной открытости бюджета и считаем, что именно «бюджет развития» должен обсуждаться широкими слоями предпринимательства. Думаю, что ряд предложений бизнес-сообщества будут взяты нами на вооружение, как это уже произошло с предложениями бизнеса по мероприятиям по повышению рейтинга инвестпривлекательности, которые уже вошли в дорожную карту региона», - отметил первый вице - премьер областного правительства, министр инвестиций и развития региона Алексей Орлов.
Как заявил лидер свердловских делороссов Леонид Гункевич: «Мероприятие знаковое, прежде всего потому, что стало еще одним шагом по интегрированию бизнес-сообщества в управленческие процессы. Региональная власть в очередной раз показал свою заинтересованность в тесном контакте с предпринимателями и готовность прислушиваться.
Что касается самого обсуждения — было, безусловно, очень интересно и познавательно. Наша команда решила, что бюджет сбалансирован и нужно оставить его без изменений. В результате с нами согласились все коллеги. Это не значит, что нас все полностью устраивает в бюджете. Просто, на мой взгляд, для более продуктивной работы, необходимо значительно больше информации из всех сфер жизни, нужно понимать какие проект были запущены в предыдущем году, в какой они стадии и т.д. Главное, что пока не удается снять противоречия между социальной ориентированностью бюджета и желанием сделать из него бюджет развития. То есть с точки зрения бизнеса совершенно очевидно, что, например, транспортный налог нужно повысить. Это даст возможность наполнить дорожный фонд, а строительство и ремонт дорог — одна из ключевых тем для развития практически любого бизнеса. Но при этом мы получаем социальный взрыв. И так почти по всем пунктам: большинство действия, направленные на развитие приводят к росту социального недовольства».
Как считает делоросс, руководитель экспертной группы АСИ по внедрению инвестстандарта Максим Кузнецов: «Подобные мероприятия комфортные условия общения бизнеса и власти, чего раньше не было. Все больше вопросов и аспектов деятельности органов исполнительной и законодательной власти выносятся на обсуждение.
Сам бюджет - очень живая и взаимосвязанная субстанция. Многие затраты софинансируются федеральным бюджетом. И желание на чем-то сэкономить автоматически снижает и доходную часть, что оставляет достаточно узкие рамки для манёвра».
«Проводить консультации с предпринимательскими объединениями всех уровней необходимо, но, я считаю, начинать надо на самом начальном этапе формирования бюджета. Прошедший топ-клуб — это отчасти эксперимент, который показал то, что путем открытого обсуждения можно найти разумные предложения», руководитель комитета Свердловского регионального отделения «Деловой России» по территориальному развитию Артур Зиганшин
«Мы сделали «пробный шар» и поняли, что обязательно расширим и переработаем этот опыт, чтобы продолжить его и в следующем году», - резюмировал итоги ТОП-клуба руководитель представительства АСИ в УрФО Даниил Мазуровский.
фото: Андрей Мальцев
