Минэкономразвития предлагает упростить процедуру прохождения добровольной сертификации для МСБ

3 июля 2017 года министерство экономического развития опубликовало проект Федерального закона, который предусматривает упрощение требований к субъектам МСП при прохождении ими добровольной сертификации для участия в закупках товаров, работ, услуг для нужд компаний с госучастием. Госкомпании, работающие по Федеральному закону №223-ФЗ, по проекту больше не смогут необоснованно требовать с малого и среднего бизнеса дополнительных сертификационных документов для участия в тендерах.

В рамках закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по Федеральному закону №44-ФЗ, подтверждение соответствия продукции требованиям государства осуществляется согласно техническим регламентам в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Государственные компании, работающие по Федеральному закону №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юр лиц», могут устанавливать дополнительные требования прохождения процедур, подтверждающие соответствие продукции их требованиям, именно в относящемся к данной компании сертификационном центре. Подобная процедура выглядит вполне логичной со стороны заказчиков, но бизнес, желающий стать поставщиком нескольких компаний, должен получить соответствие и разрешение в каждом из таких центров. Так, на один и тот же товар, в одной и той же отрасли, например, в нефтяной, предпринимателю нужно потратить многочисленные ресурсы, чтобы получить возможность участия в тендерах нескольких заказчиков.

По словам Сергея Фахретдинова, члена Генсовета «Деловая Россия», руководителя рабочей группы Экспертного совета при правительстве РФ по вопросам совершенствования госзакупок, многократная процедура сертификации отнимает у предпринимателей время и деньги (все процедуры платные), но совершенно не гарантирует возможность стать поставщиком той или иной госкомпании. «Вопрос упрощения процедур сертификации неоднократно поднимался бизнес-сообществом в проводимых мероприятиях. В связи с этим, в ответ на поручение вице-премьера Игоря Шувалова министерство экономического развития подготовило доклад в правительство. Главным лейтмотивом документа было объединение усилий Корпорации МСП и Росстандарта в части упрощения прохождения сертификационных процедур субъектами МСП, решившими принять участие в закупке. Результатом стал законопроект, который предусматривает реальные меры поддержки»

Проект закона предлагает внести изменения в Федеральный закон №223-ФЗ, а именно предусмотреть возможность заказчикам учитывать один и тот же сертификат, полученный в одной из компаний, в других. Планируется наделить заказчиков обязанностью категоризировать закупки у МСП в зависимости от требований к их качеству и необходимости прохождения добровольной сертификации. При этом работы по добровольной сертификации товаров, работ, услуг, к которым заказчиком предъявляются повышенные требования, должны осуществляться за счет средств заказчика, либо без взимания платы.

«Законопроект наделит правительство полномочиями устанавливать особенности проведения процедур соответствия, определит порядок взаимного признания результатов процедур подтверждения соответствия в системе добровольной сертификации. Правительство может создать единый перечень товаров, в отношении которых госзаказчик вправе требовать документы о прохождении добровольной сертификации, а также перечень заказчиков, которые могут требовать с МСП прохождение добровольной сертификации» - рассказал Сергей Фахретдинов.

Мероприятия, облегчающие доступ МСП к инновационным закупкам госкомпаний будут прописаны в программах партнёрств госкомпаний, утверждать содержание которых также предлагается правительством.